發(fā)布日期：2024-07-31 來源: 網(wǎng)絡(luò) 閱讀量（）
江蘇省住建廳擬嚴(yán)控新建100米以上住宅，各地一般不得新建100米以上的住宅。 02《意見》要求江蘇省城區(qū)常住人口300萬以下城市不得新建250米以上建筑，其中城區(qū)常住人口100萬以下城市嚴(yán)格限制新建100米以上建筑。 03此外，城區(qū)常住人口300萬以上城市不得新建500米以上建筑，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑。 04《意見》強(qiáng)調(diào)，對于確需新建超高層建筑的，作為重大公共建設(shè)項(xiàng)目履行重大行政決策程序，報(bào)同級城市黨委審定，實(shí)行責(zé)任終身追究。 “將加強(qiáng)高層建筑高度管控，從嚴(yán)控制新建超高層建筑，各地一般不得新建100米以上的住宅。”近日，為進(jìn)一步加強(qiáng)高層建筑的規(guī)劃建設(shè)管理，江蘇省住建廳會(huì)同省自然資源廳、省消防救援總隊(duì)起草的《關(guān)于加強(qiáng)高層建筑規(guī)劃建設(shè)管控的意見（征求意見稿）》（以下簡稱“《意見》”》，并向社會(huì)公開征求意見。 《中國經(jīng)營報(bào)》記者了解到，《意見》明確，江蘇省城區(qū)常住人口300萬以下城市不得新建250米以上建筑，其中城區(qū)常住人口100萬以下城市嚴(yán)格限制新建100米以上建筑，城區(qū)常住人口100萬—300萬城市嚴(yán)格限制新建150米以上建筑。城區(qū)常住人口300萬以上城市不得新建500米以上建筑，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑。 值得一提的是，《意見》還強(qiáng)調(diào)，對于確需新建超高層建筑的，作為重大公共建設(shè)項(xiàng)目履行重大行政決策程序，報(bào)同級城市黨委審定，實(shí)行責(zé)任終身追究。 據(jù)了解，建筑高度大于27米的住宅，大于24米的非單層廠房、倉庫和其他民用建筑為高層建筑。其中，建筑高度大于100米的為超高層建筑。 在超高層建筑規(guī)范管理方面，《意見》提出，城區(qū)常住人口300萬以下城市新建150米以上建筑，應(yīng)報(bào)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳審查，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。城區(qū)常住人口300萬以上的城市新建250米以上建筑，應(yīng)報(bào)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防和民用建筑防火加強(qiáng)性措施等專題嚴(yán)格論證審查，并報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案復(fù)核。 《意見》還提出，加強(qiáng)高層建筑高度管控。江蘇省各地在編制城市中心地區(qū)、交通樞紐區(qū)、沿山濱水景觀地區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、城市更新區(qū)等區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)分級分類因地制宜，明確具體地塊建筑高度、 等上限指標(biāo)；城區(qū)常住人口100萬以下城市嚴(yán)格控制新建80米以上住宅。除臨江、臨湖、臨海及城市規(guī)劃特殊區(qū)域外，新建改善型住宅原則上不高于60米。 記者了解到，之所以選擇從嚴(yán)控制新建超高層建筑，主要是因?yàn)殡S著超高層建筑增多，弊端和風(fēng)險(xiǎn)也日益顯現(xiàn)。歐洲國家早在20世紀(jì)上半葉就相繼頒布了限制建筑物高度的法令，因此歐洲的高樓較少，美國高樓“領(lǐng)袖”芝加哥市也曾出臺法令，規(guī)定建筑物高度不得超40層。 我國相關(guān)主管部門也注意到了這一問題。早在2020年4月，住建部、國家發(fā)展改革委曾發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》，限制建設(shè)500米以上的高樓；2021年7月，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建筑項(xiàng)目管理確保工程安全質(zhì)量的通知》要求，對建設(shè)100米以上的建筑嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格限制建設(shè)250米以上建筑，并要求不得建設(shè)500米以上的超高層建筑。 《意見》提出，江蘇省各地要科學(xué)引導(dǎo)高層建筑選址布局。高層建筑應(yīng)避開抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃確定的危險(xiǎn)地段，不得位于架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得位于石油天然氣管道安全防護(hù)距離范圍內(nèi)，不得位于公路、鐵路規(guī)定的退讓紅線距離范圍內(nèi)，不得位于炸藥庫、?；穫}庫安全防護(hù)距離范圍內(nèi)，不得占用河道和行洪通道，嚴(yán)格控制在生態(tài)敏感等重點(diǎn)地段建設(shè)。 《意見》還要求，球速體育網(wǎng)址嚴(yán)格高層建筑規(guī)劃許可管理，加強(qiáng)設(shè)計(jì)建造環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)，守牢竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)安全底線。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范開展消防驗(yàn)收現(xiàn)場評定，重點(diǎn)檢查防火間距、防火分隔、安全出口、疏散通道、管道井封堵等內(nèi)容，加強(qiáng)消防設(shè)施性能的抽樣測試和系統(tǒng)功能的聯(lián)調(diào)聯(lián)試。對開展特殊消防設(shè)計(jì)的高層建筑和250米以上民用建筑，還應(yīng)核查專家評審、論證意見落實(shí)情況。 事實(shí)上，在今年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、民革安徽省委會(huì)副主委、國浩律師（合肥）事務(wù)所合伙人周世虹便提交了《關(guān)于嚴(yán)格限制建設(shè)高層、超高層建筑的建議》。 彼時(shí)，周世虹向記者表示，高層特別是超高層建筑防火災(zāi)難度大，現(xiàn)有的消防設(shè)備難以有效發(fā)揮作用；遇到地震等緊急情況應(yīng)急逃生和疏散難度大、效率低，發(fā)生危險(xiǎn)的概率更大。同時(shí)，高層、超高層建筑為了防災(zāi)、防震、防風(fēng)、防爆、防撞、防雷等，需要增加大量建設(shè)成本和設(shè)施設(shè)備，維護(hù)成本和耗能等都遠(yuǎn)高于低層建筑。 周世虹進(jìn)一步表示，超高層建筑消耗資源巨大，影響城市生態(tài)環(huán)境，建筑周邊的通風(fēng)、采光、交通等環(huán)境也會(huì)受到較大影響?！斑@類建筑超過使用壽命后，如何拆除以及拆除難度、拆除成本、拆除對周邊環(huán)境的影響、建筑垃圾處理和交通等將是一個(gè)很大的難題?！?/p> “住建部等管理部門雖然下發(fā)了文件，但是文件的層級地位較低，效力和震懾力有限，不足以立即、全面禁止超高層建筑建設(shè)?！敝苁篮绶治稣J(rèn)為，上述政策文件重點(diǎn)關(guān)注的是超高層建筑，球速體育網(wǎng)址但27米至100米的高層建筑在中小城市的數(shù)量更多、發(fā)展速度更快，也迫切需要予以規(guī)范和嚴(yán)格限制。 為此，周世虹建議，國家立法部門和相關(guān)主管部門應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，通過立法規(guī)范城市建筑高度，嚴(yán)格限制建設(shè)高層建筑，嚴(yán)格禁止建設(shè)超高層建筑。
